משרד הרווחה והביטחון החברתי
אחראי על שירותי הרווחה והביטחון החברתי.
שר/ה: חיים כץ
מחזיק/ה גם ב: משרד הבינוי והשיכון · משרד הבריאות · משרד התיירות (מכהן/ת ב-4 תיקים)
כל מה שהנתונים הציבוריים יודעים על משרד הרווחה והביטחון החברתי - תחום אחר תחום, במקום אחד.
הנתונים פר-תחום
לחיצה על כרטיס מובילה לתחום המלא
- הקרן למורשת הכותל המערבי (ע"ר)₪26,777,022
- בית אקשטיין - קהילה מוגנת בע״מ₪3,443,515
- עיריית נוף הגליל₪2,877,324
- שק"ל - שילוב קהילתי לאנשים עם מוגבלויות (ע"ר)₪2,690,150
- ניצן - המרכז הארצי, אגודה לקידום ילדים ובוגרים לקויי למידה, הסתגלות ותיפקוד. (ע"₪1,920,300
🧭 פרופיל-אחריותיות
משרד הרווחה והביטחון החברתי מול שאר הממשלה - שיעורים בלבד, לא נפח. בלי ציון-מרוכב.
💰 כל ערוצי-הכסף - רכש והתקשרויות
סך ₪3.6 מיליארד ב-29,790 התקשרויות, לפי שיטת-רכש:
| ספק | היקף | שנים |
|---|---|---|
| גוינט ישראל (חל"צ) | ₪451.2 מיליון | 2018-2026 |
| ג'ון ברייס הדרכה בע"מ | ₪148.5 מיליון | 2019-2025 |
| משרד הרשות/העבודה לשיקום האסיר | ₪101.2 מיליון | 2023-2024 |
| מודיעין אזרחי בעמ | ₪95.7 מיליון | 2019-2025 |
| הקרן לידידות (ע"ר) | ₪79.9 מיליון | 2023-2025 |
📋 פיקוח פרלמנטרי
שאילתות שחברי הכנסת הפנו למשרד הרווחה והביטחון החברתי בכנסת ה-25
הצגת נושאי-השאילתות המלאים (66)
הנושאים מובאים בלשון השואל, כפי שנרשמו ברישום הרשמי של הכנסת.
- 6,000 משפחות שהוצאו מהמיזם לביטחון תזונתי
- איוש של תקני עו"ס נוער
- סכנת האלימות בתוך המשפחה בעקבות המלחמה, הישארות ארוכה בבית והמצוקה הנלווית
- פינוי קשישים ובעלי מוגבלויות למרחבים מוגנים
- פערי מיגון לאזרחים ותיקים ואנשים עום מוגבלות בתקופת מבצע "שאגת הארי"
- זינוק של 15% במקרי מוות בבדידות – צעדי הממשלה לאיתור ולליווי קשישים עריריים
- דוח העוני בישראל שני מיליון עניים
- הסיוע לאוכלוסיות מוחלשות בקריית שמונה
- מעני חירום ללהט"בים בדרום הארץ
- אלימות ואיומים כלפי עובדים סוציאליים בתקופה האחרונה
- 27% ממשקי הבית בישראל חיים באי-ביטחון תזונתי
- קריטריונים מוטים ולא מקצועיים לחלוקת כרטיסי מזון ע"י משרד הרווחה
- השפעת קיצוץ 3.35% לשנת הכספים 2026
- היעדר מענה לאוכלוסיות רגישות.
- מסגרות חינוכיות לילדי "זרים חסרי מעמד"
- 30 שורדות זנות בסכנה להיזרק לרחוב כי משרד הרווחה לא מעביר תקציב להפעלת דירת החירום
- עלייה של 87% בפניות למרכזי סיוע לנפגעות אלימות
- מחסור חמור במשפחות אומנה
- הקצאת תקציבים
- תגבור הפעלת תוכניות רווחה
- חיזוק ההון האנושי במערך הרווחה
- תשתיות רווחה בחברה הערבית
- עלייה דרמטית במספר היתומים בחברה הערבית בשל ריבוי מקרי הרצח והטיפול הלקוי של המדינה בהם
- מימון הקמת בית קשיש חדש בכפר החף
- שיעורי עוני גבוהים ומדאיגים בקרב האוכלוסייה הערבית במדינה
- ילדים קבצני נדבות ברחובות
- העדר ביטחון תזונתי בקרב תושבי הכפרים הלא מוכרים בנגב
- הנגשת השירותים לאנשים עם מוגבלות בחברה הערבית
- תת ניצול תקציבי בהחלטת ממשלה 716 ו-717 לתוכנית להעצמה ולפיתוח כלכלי חברתי ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים
- החלטת ממשלה 1459
- מחסור בכוח אדם בתוכנית תיאום טיפול
- קריסה כלכלית ותפקודית של הורים שלא יכולים לשלוח את ילדם למעון
- שאילתה דחופה בנושא: "הזנחה רפואית ומחסור במזון: עדויות מטרידות ממעון ירושלמי לילדים חרדים בסיכון"
- ייצוג-חסר משמעותי בהגשת תלונות על עבירות מין בקרב החברה הערבית
- שולחנות עגולים לטיפול בשורדי המסיבות שמוגדרים כמטופלים בסיכון
- אי-יצירת קשר של המדינה עם כל שורדי המסיבות
- שאילתה רגילה בנושא: "שינויים בתקציב משרד הרווחה"
- הרחבת שיעורי מיצוי הזכויות לתוכניות חברתיות
- הקמת מוקדים קהילתיים לצעירים בסיכון מהחברה הערבית
- שיבוץ ילדים עיוורים במעונות יום שיקומיים
- סגירת הוסטלים של חסות הנוער
- איוש התקנים במשרד בעקבות המכרז שפורסם בשנת 2018
- הצטרפות המוני ישראלים למעגל המכורים לתרופות, אלכוהול וסמים בעקבות אירועי המלחמה
- פרסום תמונת קטין עצור תוך פגיעה בפרטיותו
- אשרות לארגונים ואנשי דת
- העברת המלצות על הענקת אשרות שהייה לעובדים הומניטאריים בינלאומיים
- בירור סך הערעורים שהתקבלו ע"י בית המשפט בגין קטין נזקק
- אישור משרד הרווחה לארגוני רווחה בינלאומיים
- בחינת הליך ההכרה של גופים הומניטריים וההטבות הניתנות להם מטעם המדינה
- התעלמות המדינה מצרכי שורדי מסיבות הנובה פסיידאק ומפגש מידברן
- אזרחים הסובלים מאי-ביטחון תזונתי בזמן המלחמה
- פגיעה אנושה בתפקוד מערכת הרווחה בשל קיצוץ בתקציבי הרווחה
- מענה בנוגע לקצבת שארים המיועדת לחסרי עורף משפחתי
- חתימת נוטריון להליכי מיצוי זכויות
- התמודדות משרדך עם משבר האקלים בהיבטי אדפטציה ומיטיגציה
- היערכות למצב חירום במקלטים לנשים נמצאות בסיכון לאלימות במשפחה
- חוסר התקצוב של מרכזים לטיפול בנפגעי תקיפה מינית
- העברת כספי מענק תמרוץ עובדים צעירים לעבודה במסגרות רווחה לאנשים עם מוגבלות
- משרד הרווחה מוציא מכרז לממכר סיגריות לבני נוער
- גיוס עו"סים לטיפול בלהט"בים ערבים
- הפסקת פעילות מרכז הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית ברחובות
- אי תקצוב פעילות תנועת הנוער "כנפיים של קרמבו"
- סגירת בית התמחוי בשדרות
- הגדלת מספר ימי הקלה להורים לילדים אוטיסטים והגדלת תעריף ימי הקלה
- יום שהות ארוך לתלמידים עם מוגבלות שכלית התפתחותית
- היערכות משרד הרווחה לקליטת נשים קורבנות סחר
📊 השנה במספרים
הישות מול עצמה - 2025 לעומת 2024
גופים וחברות תחת משרד הרווחה והביטחון החברתי
גופים ציבוריים, חברות ממשלתיות ורשויות הכפופים למשרד
⚖️ מה מבקר המדינה מצא
ממצאי דוחות מבקר המדינה הנוגעים לגוף זה, מהחמור לפחות. לכל ממצאי הביקורת
אי-קיום מענקים או הלוואות לתיקון ליקויים באמצעות הרשויות; חוסר בקרנות ייעודיות בארבע העיריות הנבדקות; הגבלת סיוע האגודה לתרבות הדיור ל-12.5% בלבד מיחידות הדיור; חוסר בתכניות ייעודיות של משרד השיכון והרווחה להסרת סכנות או פינוי דיירים; חוסר בנוהל אצל משרד הפנים לסיוע לדיירים ביוזמת חירום.
הרשויות המקומיות, האגודה לתרבות הדיור, משרד השיכון, משרד הרווחה והביטחון החברתי ומשרד הפניםפירוט מלאהמקור: דוח על הביקורת בשלטון המקומי 2022אופן הקצאת התקציב ותקני כוח האדם על ידי משרד הרווחה עלול להרחיק פערים בין רשויות חלשות לחזקות ובין אוכלוסיות במרכז לפריפריה.
חוק הסעד אינו מגדיר במפורש את שירותי הרווחה, תנאי הזכאות והרמה הנדרשת; יוזמות לחקיקת חוק חדש משנים 2008 ו-2016 לא הושלמו.
בין 2020 לתחילת 2021 לא אושר תקציב מדינה להגברת פעילות שירותי הרווחה ולטיפול בתופעת האלימות במשפחה, למרות עלייה דרסטית בפניות וברצחים. כמו כן, לא מומש שיתוף פעולה מסודר בין כל הגורמים המטפלים בתחום.
המדינה, משרד הרווחה, משרד הבריאות, משרד החינוך, משרד לביטחון הפנים, משטרת ישראל והרשות למאבק באלימותפירוט מלאהמקור: דוח על הביקורת בשלטון המקומי 2021רוב המוחלט של האסירים משתחרר בשחרור מינהלי עקב עומס על בתי הסוהר, ללא הודעה מסודרת לנפגע על שחרורו הצפוי; מרכזי טיפול מתקשים לקלוט אסירים שוחררים לטיפול ייעודי, כך שרובם אינם זוכים להמשך טיפול ושיקום בקהילה.
משרד הרווחה אינו מנהל את תהליך הוצאת ילדים מהבית על בסיס מידע מהימן ומתוקף, ללא קביעת יעדים וסטנדרטים ברורים ותוך היעדר פיקוח ובקרה; 89% מהילדים לא זכו לחיה קבוע ו-67% שוהים במסגרות זמניות (ברובן פנימיות) למשך שמונה שנים או יותר.
משרד הרווחה לא ביצע בדיקת השפעה מסודרת בין סוגי ההשמה; הביקורת מצאה כי מבוגרי פנימיות זקוקים לשירותי רווחה וכלכלה רבים יותר, בעלי השכלה נמוכה יותר, הכנסה נמוכה יותר והזדמנויות להשתלבות מועטות יותר ממבוגרי אומנה.
נמוך מאוד את שיעור תיקים שנבדקו על מפקחות (כ-3% בלבד מתוך הכלל), ורוב המיקוד הוטל על מקרים בעייתיים או עם מורכבויות; כשלושת רבעי מבוקרי מנחות אינם עומדים בדרישת החוק למפגש של פעם בחודש.
ב-80% מתיקי הילדים לא נמצאו תוכניות טיפול מעודכנות כנדרש בחוק ובנחיות המשרד; הדיון והתיעוד אינם מתפקדים ככלי קידום השמת הילד.
יותר מרבע מהילדים (27%) במסגרות אומנה ופנימיות עברו למסגרת נוספת; שיעור הבלתי-יציבות גבוה משמעותית בפנימיות (40%) לעומת אומנה (25%).
אורך הליך האימוץ בממוצע כפול ממשך הזמן המרבי המוגדר בדין.
מדיניות 'הבית הקבוע' אינה מיושמת; שיעורי החזרה למשפחה הביולוגית (10%) והאימוץ (<1%) נמוכים מאוד; חוסר בשיתוף פעולה בין השירותים האמונים על הטיפול.
שיעור חוסר המעש בקרב צעירים ערבים נותר גבוה (כ-29%), ותוכניות שנת המעבר מתמודדות עם חסמים ומשתתפים פוטנציאליים נמוכים, למרות הקצאת תקציבים ייעודיים בחומש 2018–2026.
משרד לשוויון חברתי / זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה / שירות התעסוקה / משרד הרווחה והביטחון החברתיפירוט מלאהמקור: דוח שנתי - מאי 2023יותר מחמש שנים לא התאים משרד הרווחה את הוראות התע״ס, התעריפים, השירותים ומערכות המידע לתפיסת הטיפול על בסיס תפקוד במקום אבחנה רפואית כפי שנקבע במינהל המוגבלויות
רוב האסירים המורשעים באלימות במשפחה משוחררים ללא עיון ועדת השחרורים וללא חובה להשתתף בתוכניות שיקום בקהילה. כמו כן, אסירים מסוכנים המשמשים כחטופים משוחררים רק לאחר ריצוי מלוא העונש ללא מעקב שיקומי מתאים.
משרד הרווחה, המשרד לביטחון לאומי, שירות בתי הסוהר והרשות לשיקום האסירפירוט מלאהמקור: דוח על הביקורת בשלטון המקומי 2025לא בוצע סקר מקיף ועדכני מאז תחילת המאה ה-21 לבחינת ממדי האלימות כלפי נשים בישראל ומאפייניה בהתבסס על הגדרה עדכנית.
משרד הרווחה טרם השלים את פיתוח וגיבוש כלי אחוד להערכת מסוכנות לנפגעי אלימות במשפחה כפי שהומלץ.
הגדרת האלימות בין בני זוג לא עוגנה בחקיקה או בהוראות רגולטוריות אחרות, וישראל לא חתמה ולא אישררה את אמנת איסטנבול.
לא גובשו מענים נוספים עבור אסירים בעלי מסוכנות הגבוהה ביותר שאינם מתאימים או מסרבים לשילוב בתוכניות שיקום בקהילה. בחינת רמת המסוכנות וההיערכות לחזרתם לקהילה מתבצעת לעיתים ללא הבאת עמדת גורמי הטיפול בנפגעי העבירה.
המערך הלאומי להתמודדות עם אלימות במשפחה לא הוקם במתכונתו המלאה, ותוכנית פעולה סדורה להערכת תוצאות המהלכים המקודמים לא גובשה. פעולות מפתח שיועדו להוביל המערך והוועדה הבין-משרדית לא ננקטו כלל או שתוקנו במידה מועטה בלבד.
לקדם מדיניות מקיפה ומתואמת למניעה ראשונית עם מחקר הערכה; לפעול במשותף לאסדרה אחידה של עבודת העובדים הסוציאליים הקהילתיים ברשויות המקומיות ולתאם את הקצאת תקני כוח האדם לניצול מיטבי של משאבים.
משרד הרווחה / משרד החינוך / משרד הבריאות / משרד לביטחון לאומי / רשות לביטחון קהילתי / הרשות לקידום מעמד האישהפירוט מלאהמקור: דוח על הביקורת בשלטון המקומי 2025לאחר יזמת סקר בזק בינואר 2024, לא יזם משרד הרווחה מעקב או סקר נוסף בדבר השפעת המלחמה ומאפייני האלימות במשפחה, למרות החשיבות הקריטית לנתונים אלו בעתות חירום.
הצעת תיקון לחקיקה לרתום מעסיקים להתמודדות עם אלימות במשפחה טרם הפכה למחייבת, ולא ננקטו פעולות אחרות על ידי הוועדה הבין-משרדית בהובלת משרד הרווחה.
מערכת המידע לשיתוף מידע טרם הוקמה למרות המלצות ועדת וינטר (2010); חסמים תיאומיים, משפטיים ואבטחתיים עדיין קיימים, והמצב החמיר בעת מלחמת חרבות ברזל
הגופים המטפלים (רווחה, חינוך, בריאות), משרד הרווחה והרשויות המקומיות שנבדקופירוט מלאהמקור: דוח על הביקורת בשלטון המקומי 2025ועדת ההיגוי טרם גיבשה מדיניות לאומית בהתאם להמלצות ארגוני בינלאומיים והחלטת ממשלה; משרד הרווחה והרשויות המקומיות אינם משתמשים בכלים מקוונים לאיתור בני נוער בסיכון
ועדת ההיגוי (בראשות מנכ"ל המשרד לביטחון לאומי), משרד הרווחה והרשויות המקומיות שנבדקופירוט מלאהמקור: דוח על הביקורת בשלטון המקומי 2025אי-שוויון גיאוגרפי קריטית במתן מענים, ירידה של כ-52% במספר המקבלים שירותים בין 2016 ל-2023, וחוסר בפיתוח מענה חלופי על אף עלייה במספר בני הנוער בסיכון. מספר מרכזים הפסיקו פעילות בשנת 2023 ונסגרו בשנת 2025.
חוסר בבסיס נתונים אחוד ושפה משותפת במשרד הרווחה, יצירה וקיבוע פערים בין רשויות מקומיות, והיעדר הנחיה לאיסוף נתונים. מינהל של"ם מתקשה לזהות את האוכלוסייה באופן ייעודי, ואין אפיון מתאים במערכות הממוחשבות, מה שמונע הבחנה בין נזקקות משפחתית למצב סיכון.
קיום פערים מהותיים בהגדרת המושג 'נוער בסיכון' בין משרדי הממשלה השונים העוסקים בתוכנית הלאומית, והיעדר הטמעת ההגדרה האחידה שאושרה על ידי הממשלה; הפערים מחלחלים לשלטון המקומי שבו הרשויות הנבדקות נוקטות בהגדרות שונות זו מזו.
חמשת משרדי הממשלה הרלוונטיים / חמש הרשויות המקומיות הנבדקותפירוט מלאהמקור: דוח על הביקורת בשלטון המקומי 2025ליקוי בהקמת מאגר מידע מקיף ועדכני על האוכלוסייה שעשויה להזדקק לסיוע בשעת חירום, למרות שהמגבלות היו ידועות. פרוץ המלחמה החלה הרשויות בתהליך איסוף נתונים ממושך הדורש משאבים שזמינותם נמוכה בשעת חירום.
אי הסדרה בתקנות של ערכות החירום הנדרשות, האחריות להקמתן ולתחזוקתן, וכן אי קידום פיקוח על הצטיידות הרשויות המקומיות בהן
📰 בחדשות
משרד הרווחה מתקצב פנימיות של ישיבות ב-80 מ' ש' בשנה, אך לא בודק אם ישנים בהן · Calcalist · 2026-06-16
מבקר המדינה נגד משרד הרווחה: "הפקיר את אוכלוסיות הקצה במלחמה" · סרוגים · 2026-06-16